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2019年08月09日 12:52  点击:[]

(2019年7月26日湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第十次集会经过)

 

 

湖北省人民代表大会常务委员会通告

(第二百五十四号)

《湖北省西医药条例》已由湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第十次集会于2019年7月26日经过,现予发布,自2019年11月1日起实施。

   

                        湖北省人民代表大会常务委员

                                         2019年7月26日

 

目 录

第一章 总 则

第二章 西医药效劳

第三章 中药维护与开展

第四章 西医药传承与创新

第五章 西医药财产促进

第六章 保证与羁系

第七章 执法责任

第八章 附 则

 

第一章 总 则

 

第一条 为了传承和开展西医药,保证和促进西医药奇迹,复兴西医药财产,弘扬西医药文明,维护大众安康,依据《中华人民共和国西医药法》等执法、行政法例,联合本省实践,订定本条例。

第二条 本条例实用于本省行政地区内的西医药医疗、防备、保健、科研、教诲、文明、财产及其监视办理。

执法、法例对西医药范畴执业医师、药品和医疗机构办理等有规则的,从其规则。

第三条 开展西医药奇迹该当遵照西医药开展纪律,对峙传承和创新相联合,实验西医中药偏重,坚持和发扬西医药在医药卫惹事业中的特征和劣势。

第四条 县级以上人民当局该当将西医药奇迹开展归入百姓经济和社会开展计划,依照西医中医偏重的目标树立健全西医药办理体系、效劳体系和保证体系,推进西医药与经济社会和谐开展。

第五条 县级以上人民当局依据本行政地区西医药办理任务需求,树立西医药开展联席集会制度,和谐处理本行政地区西医药开展中的严重题目。

第六条 县级以上人民当局西医药主管部分担任本行政地区的西医药办理任务。

县级以上人民当局开展变革、教诲、迷信技能、经济和信息化、财务、人力资源和社会保证、天然资源、农业乡村、商务、文明和旅游、市场监视办理、体育、医疗保证等部分在各自职责范畴内做好与西医药办理有关的任务。

第七条 省人民当局该当构造西医药、市场监视办理等有关部分订定和推行西医药效劳、技能、产物、办理等范畴的规范和技能标准,美满本省西医药规范体系。

第八条 县级以上人民当局及其有关部分以及播送、电视、报刊、互联网等媒体,该当弘扬西医药文明,遍及西医药知识,扩展西医药影响。

第九条 将每年5月26日李时珍诞辰留念日设立为湖北省西医药日,展开西医药相干宣传运动。

第十条 鼓舞和支持百姓、法人和其他构造等社会力气投资、救济、赞助西医药奇迹,支持西医药对内政流与协作。

第十一条 县级以上人民当局及其有关部分该当对开展西医药做出突出奉献的单元和团体,赐与惩处和嘉奖。

 

第二章 西医药效劳

 

第十二条 省人民当局该当依据医疗效劳需求、医疗效劳才能等订定提供西医药效劳的医疗机构的设置计划和设置装备摆设规范。

县级以上人民当局该当举行契合国度和省计划、规范的西医医疗机构。

当局举行的综合医院、妇幼保健机谈判有条件的专科医院该当设置西医药科室,装备中药房和西医、中中医联合床位;社区卫生效劳中央、州里卫生院该当设置西医药科室;有条件的社区卫生效劳站和村卫生室该当提供西医药效劳。

第十三条 兼并、打消当局举行的西医医疗机构或许改动此中医医疗性子的,该当征求上一级人民当局西医药主管部分的意见,并报省人民当局西医药主管部分存案。

第十四条 支持社会力气举行西医医疗机构,支持有资质的西医专业技能职员创办西医门诊部、西医诊所。举行西医诊所和只提供传统西医药效劳的西医门诊部,不受医疗机构设置计划和地区卫生开展计划结构限定。

社会力气举行的西医医疗机构在准入、执业、根本医疗保险定点及领取、科研讲授、医务职员职称评定等方面享有与当局举行的西医医疗机构划一的权益。

第十五条 举行西医医疗机构该当经县级以上人民当局西医药主管部分检察同意,并停止医疗机构执业注销后,方可执业。此中举行西医诊所的,报地点地县级人民当局西医药主管部分存案后即可展开执业运动。

西医医疗机构不得凌驾批准注销或许存案的范畴展开医疗运动。

非医疗机构,不得在其机构称号、运营项目及相干宣传运动中运用“西医医疗”“西医医治”等字样。

第十六条 从事西医医疗运动的职员该当经过西医医师资历测验获得西医医师资历,并停止执业注册。

西医执业医师可以在各级各种医疗机构执业,依照所注册执业范畴展开医疗运动。

以师承方法学习西医或许经多年理论,医术确有特长的职员,由至多两名西医医师引荐,经理论技艺和结果稽核及格后,可获得西医医师资历;依照稽核内容停止执业注册后,可在注册的执业范畴内以团体停业的方法或许在医疗机构从事西医医疗运动。理论技艺和结果稽核由省人民当局西医药主管部分根据国务院西医药主管部分订定的分类稽核方法构造停止。

第十七条 西医医疗机构装备医药职员该当以西医药专业技能职员为主,次要提供西医药效劳。

县级以上人民当局该当增强下层医疗卫活力构的西医药专业技能职员装备。社区卫生效劳中央、州里卫生院该当装备西医执业医师;有条件的社区卫生效劳站、村卫生室该当装备可以提供西医药效劳的专业技能职员。

第十八条 展开西医药效劳该当以西医药实际为指点,运用西医药技能办法,并契合国务院西医药主管部分订定的西医药效劳根本要求;接纳古代迷信技能办法的,该当有利于坚持和发扬西医药特征和劣势。

第十九条 县级以上人民当局该当增强西医药安康效劳才能建立,支持医疗机构对重点人群展开西医安康征询评价、干涉调治、随访效劳,并依照国度有关规则将其归入根本大众卫生效劳项目,扩展西医药在根本大众卫生效劳中的效劳范畴。

县级以上人民当局该当支持西医药病愈效劳机构开展;支持医疗机构提供西医药病愈效劳,推行针灸、推拿、敷贴等西医药适合技能;提拔社区卫生效劳中央、州里卫生院的西医药病愈效劳才能。

第二十条 县级以上人民当局该当增强西医药应急物资、设置装备摆设、设备、技能与人才资源的储藏,支持医疗卫活力构在疾病防备与控制中运用西医药实际和技能办法,发扬西医药在突发大众卫惹事件应急任务中的作用。

第二十一条 鼓舞有条件的医疗机谈判西医执业医师运用互联网等古代信息技能展开西医近程医疗、挪动医疗、伶俐医疗等新型医疗效劳。

 

第三章 中药维护与开展

 

第二十二条 省人民当局该当构造有关部分对本省中药资源停止活期普查和动向监测,树立中药数据库和特有中药材种质资源库、基因库。

省人民当局该当增强野生中药材资源维护,美满中药材资源和野生中药材物种分级维护制度,树立濒危野生药用动动物维护区、珍稀药用动动物维护名录。鼓舞和支持依法展开药用野生、珍稀濒危动动物资源的维护、繁育、人工莳植养殖的研讨与开辟。

第二十三条 省人民当局该当构造有关部分订定荆楚道地中药材目次,树立维护和评价体系,构建莳植养殖、消费、流畅、运用进程追溯、质量查验检测和品牌体系,增强对荆楚道地中药材的原产地、种原、种质和品牌维护。

县级以上人民当局该当维护荆楚道地中药材消费基地的生态情况,鼓舞接纳请求天文标记产物等知识产权维护步伐维护荆楚道地中药材,推进荆楚中药品牌建立。

第二十四条 省人民当局该当构造西医药、市场监视办理、农业乡村、天然资源、商务等主管部分订定包括下列内容的本省中药材质量规范、技能标准:(一)种子、种苗质量规范;(二)莳植养殖田间办理、投入品运用等标准;(三)采收、产地加工标准;(四)炮制标准;(五)农药或许兽药残留、重金属净化等无害物质控制规范;(六)品级规范;(七)包装及仓储标准;(八)其他中药材质量规范或许技能标准。

鼓舞中药消费企业订定严于国度和省规范的企业规范,在本企业实用。

第二十五条 县级以上人民当局该当联合实践订定本行政地区中药材莳植养殖开展计划,支持市场主体建立中药材劣种繁育基地、莳植养殖基地和加工基地,鼓舞中药消费企业向中药材产地延伸财产链,接纳绿色、无机农产物规范莳植养殖中药材,推进中药材莳植养殖标准化、规范化。

中药材莳植养殖进程中制止运用剧毒、高毒、高残留农药(含除草剂、生长调理剂)或许超越规范运用农药、化肥等农业投入品。

第二十六条 中药消费企业、医疗机构炮制中药材该当实行中药饮片炮制规范和技能标准,包管中药饮片的质量。

加工和消费中药材、中药饮片、中成药、中药制剂,不得运用掺杂使假、染色增重、霉烂蜕变的中药材,不得违背规则接纳硫熏等加工方法。

第二十七条 县级以上人民当局该当增强中药材流畅体系建立,树立中药材流畅追溯体系,标准中药材包装、运输、仓储、收支库等运动。

药品消费企业和中药材运营者该当树立中药材质量验收和来路去处追溯制度,中药材运营者该当照实标明中药材产地。

第二十八条 中药药品的研制、消费、贩卖和医疗机构配制中药制剂该当经依法审批或许存案。

省人民当局药品监视办理部分该当会同西医药主管部分订定医疗机构中药制剂调度运用方法;契合条件的中药制剂可以在规则的行政地区或许指定的医疗机构调度运用。

医疗机构该当标准进货渠道,树立中药饮片质量验收制度和来路去处追溯制度。

 

第四章 西医药传承与创新

 

第二十九条 县级以上人民当局及其有关部分该当增强承继维护传统西医药文明,推进西医药传承与创新,美满西医药人才培育体系,树立契合西医药纪律的迷信研讨和协同创新机制。

第三十条 县级以上人民当局及此中医药主管部分该当增强西医药文明研讨,搜集、整理传统西医药文籍、奇迹、医学名流古迹等西医药文明资源,增强西医药文物、奇迹维护。

第三十一条 县级以上人民当局西医药主管部分该当构造搜集、整理、应用西医药经典名方、官方秘方验方、传统诊疗办法和传统制药、判定、炮制技能及工艺,属于濒临消逝的,该当接纳有偿收买、嘉奖等步伐停止救济和维护。

增强对西医药老字号、著名牌号等西医药传统称号、标志、标记的知识产权维护。树立西医药传统知识维护数据库,鼓舞报告非物质文明遗产、西医药传统知识维护和天下影象等名录。

第三十二条 省人民当局该当树立健全范围适合、专业条理构造公道的西医药学历教诲和职业培训体系,支持西医药重点院校和重点学科建立。

省人民当局该当推进医教协同,依照国度规则增强西医药院校临床讲授基地建立。西医药院校该当建立配套西医药临床讲授基地;其他医学院校该当设置西医药根底实际和根本技艺课程;鼓舞将西医药知识归入综合性院校通识教诲体系。

开展中中医联合教诲,培育高条理的中中医联合人才;鼓舞中医药职员学习西医药,推行使用西医药技能和办法。

第三十三条 县级以上人民当局该当支持和开展西医药师承教诲,将师承教诲片面归入西医药院校教诲、结业后教诲和持续教诲体系。

有条件的西医药院校该当将师承教诲片面掩盖西医药专业先生;鼓舞展开西医药师承人才自主招生。

西医医疗机构该当将师承教诲作为结业后教诲的紧张构成局部,将跟师学习作为西医住院医师标准化培训的次要内容。

县级以上人民当局西医药主管部分该当积极构造展开并支持师承教诲形式的西医药持续教诲项目。

第三十四条 省人民当局该当订定嘉奖和补贴政策,支持西医执业医师和西医药专业结业生到下层医疗卫活力构从事西医药效劳,并在薪酬报酬、职级提升、学习培育等方面赐与优先或许倾斜。

鼓舞施行乡村定向收费西医药人才培育方案,重点培育乡村和社区西医药人才,增强西医药知识与技艺条理化培训。

第三十五条 县级以上人民当局该当增强名西医药专家的培育任务,树立名西医评审制度,构造挑选西医药学术传承项目和传承人,树立名西医药专祖传承任务室,传承学术头脑、临床经历和诊疗技能。

第三十六条 省人民当局该当将西医药迷信研讨归入科技开展计划,订定西医药科技创新专项方案,加大西医药迷信研讨投入,增强西医药科研机构、重点实行室、临床研讨基地建立,支持展开西医药实际、临床研讨和技能创新。

县级以上人民当局该当美满西医药协同创新机制,鼓舞和支持科研机构、初等院校、医疗机谈判消费企业等树立科技创新平台,共享科研和临床信息,运用古代迷信技能和传统西医药办法展开西医药迷信研讨。

县级以上人民当局有关部分该当促进西医药科技效果的转化和推行,支持与西医药相干的科技企业孵化器建立,维护西医药科研效果、共同诊疗技能和工艺等知识产权。

第三十七条 省人民当局树立西医药科技创新鼓励制度。科研院所、初等院校和医疗机构的西医药科技效果转化后,其研发、转化团队或许团体按照商定或许有关规则取得肯定比例的转化收益。

县级以上人民当局该当依据外地西医药奇迹开展需求订定西医药科研和技艺型人才的引进、培育、效劳、鼓励等政策步伐,为西医药人才创新创业、执业、住房、后代退学、就医、户籍操持等提供便当和支持。

第三十八条 省人民当局迷信技能主管部分该当会同有关部分树立契合西医药纪律和特点的科研评价体系,美满西医药科研评价机制,对西医药迷信研讨项目立项、评审、嘉奖实验单列。

第三十九条 县级以上人民当局该当增强西医药文明宣传基地建立,推进西医药文明宣传进校园、社区、墟落、构造、企业、家庭。

省人民当局教诲主管部分该当将浅显易懂的西医药知识归入中小学安康教诲。鼓舞有条件的中央和学校开辟西医药特征课程和校本课本。

支持社会力气依法设立具有荆楚西医药特征的博物馆或许展览馆。

 

第五章 西医药财产促进

 

第四十条 县级以上人民当局及其有关部分该当订定西医药财产开展计划和搀扶政策,发扬荆楚道地中药材资源劣势,构建西医药财产开展集聚区,促进西医药财产开展。

第四十一条 县级以上人民当局该当接纳步伐支持中药消费企业运用传统工艺炮制中药饮片,鼓舞运用古代迷信技能展开中药饮片炮制技能研讨,培养具有竞争力的中药饮片种类和品牌。

支持中药消费企业自主研发或许基于现代经典名方、官方验方、秘方等研发中药新药,以及与医疗机构协作研发以中药制剂为根底的中药新药。

第四十二条 鼓舞企业运用古代技能工艺展开中药材博识加工,研发西医特征诊疗设置装备摆设、西医健身东西,开展中药保健食品等中药资料新产物。

第四十三条 县级以上人民当局该当充沛应用当地西医药资源开展西医药安康效劳财产,鼓舞展开西医安康监测、征询评价、养生调治等特性化、便捷化的西医药养生保健效劳。

第四十四条 鼓舞市场主体探究西医安康养生育老新形式,推进西医药与养老、旅游、文明、体育等安康财产交融开展,开辟西医药安康效劳项目,推行特征西医药养生健身运动。

第四十五条 县级以上人民当局发扬传统财产改革晋级等专项资金的引导作用,以投资补贴、存款贴息等方法加大对西医药财产的支持,鼓舞社会资金投向西医药财产;支持西医药企业技能改革、上市融资和吞并重组,进步市场竞争力。

第四十六条 省人民当局该当促进西医药国际商业便当化,鼓舞和支持开展西医药效劳与商业,支持到场国际西医药协作与竞争。

鼓舞西医医疗机构、企业创办海内西医医院、诊所和西医药养生保健机构。

支持西医药初等院校创办海内学院,展开多条理的西医药国际教诲交换协作,吸引海内留先生和西医药从业职员在省内承受西医药教诲培训和临床练习。

 

第六章 保证与羁系

 

第四十七条 县级以上人民当局该当健全西医药办理机构,装备专门的西医药办理职员。

县级以上人民当局西医药主管部分承当以下职责:(一)制定西医药奇迹开展计划、政策步伐等;(二)对西医医疗机构、职员、效劳及临床用药等施行监视办理;(三)构造展开西医药资源维护、开辟和应用;(四)构造展开西医药人才培训;(五)构造展开西医药迷信研讨、技能开辟和效果转化,指点西医药科研才能建立;(六)开掘整理、承继推行传统西医药实际、技能等;(七)其他西医药办理职责。

第四十八条 县级以上人民当局该当将西医药开展所需经费归入本级财务预算,树立投入稳步增长的长效机制,并设立西医药开展专项资金,对西医药医疗、教诲、科研、财产的重点项目赐与搀扶。

县级以上人民当局该当订定有利于促进西医药效劳的赔偿方法,加大对公立西医医疗机构的资金赔偿力度。

承当大众卫生效劳义务的非公立西医医疗机构可以依照规则取得财务补贴,县级以上人民当局可以对其专科建立、职员培训等赐与专项搀扶。

第四十九条 县级以上人民当局有关部分该当依照价钱办理权限,依法公道确定西医医疗效劳的免费项目和规范,并依据西医医疗效劳本钱实验动向调解。

订定和调解西医医疗效劳免费项目和规范,该当经西医药专家评审论证并充沛听取西医药主管部分和大众的意见。

第五十条 县级以上人民当局有关部分该当将临床需求量大、平安无效、价钱公道的常用中药、中药新药和西医诊疗项目优先补充进入根本医疗保险药品和诊疗项目目次。

县级以上人民当局有关部分该当逐渐进步契合条件的西医诊疗项目、中药饮片、中成药和中药制剂的根本医疗保险基金领取报销比例,低落报销起付线。

第五十一条 下列与西医药有关的评审、评比、判定运动,该当以西医药专家为主构造展开:(一)归入根本医疗保险药品和诊疗项目目次的中药药品、西医诊疗技能评比;(二)西医药科研项目评审;(三)西医药专业技能职务任职资历评审;(四)西医医疗变乱判定和西医医疗侵害判定;(五)西医药医疗、讲授、科研机构品级、才能评审;(六)其他与西医药有关的评审、评比、判定运动。

第五十二条 省人民当局该当支持民族自治中央开展民族医药,增强民族医药机谈判人才步队建立,促进和标准民族医药开展。

第五十三条 县级以上人民当局西医药主管部分该当装备西医药执法职员,增强对西医技能和效劳内容的监视反省。

县级以上人民当局市场监视办理部分该当会同有关部分增强对西医药养生保健效劳的监视办理,依法查处假借西医名义的虚伪宣传和敲诈举动。

第五十四条 医疗机构公布西医医疗告白该当经省人民当局西医药主管部分检察同意;公布中药药品告白该当经省人民当局药品监视办理部分检察同意。公布的西医医疗和中药药品告白内容该当与检察同意的内容分歧。

播送、电视、报刊、互联网等媒体不得以宣传西医药知识的名义变相公布西医医疗告白和中药药品告白。

第五十五条 县级以上人民当局西医药主管部分该当增强西医医疗机构信息化建立,提拔西医医疗效劳便当化水平;树立西医药监视办理信息条理,健全西医药取信鼓励、失信惩戒机制。

 

第七章 执法责任

 

第五十六条 违背本条例,执法、法例有规则的,从其规则。

第五十七条 国度构造及其任务职员违背本条例,有下列情况之一的,对间接担任的主管职员和其他间接责任职员依法赐与奖励:(一)兼并、打消当局举行的西医医疗机构或许改动此中医医疗性子,未依照规则征求意见的;(二)违背执法法例规则发表执业答应证或许执业证书的;(三)未实行西医医疗和中药药品告白监视办理职责的;(四)其他滥用职权、玩忽职守、徇情枉法的举动。

第五十八条 违背本条例第二十五条第二款,依照下列规则予以处分:(一)运用剧毒、高毒、高残留农药(含除草剂、生长调理剂)的,由农业乡村主管部分责令矫正,对单元处5万元以上10万元以下罚款,对团体处5千元以上1万元以下罚款;(二)超越规范运用农药、化肥等农业投入品的,由农业乡村主管部分责令矫正,对单元处1万元以上5万元以下罚款,对团体处1千元以上5千元以下罚款;情节严峻的,对单元处5万元以上10万元以下罚款,对团体处5千元以上1万元以下罚款。

第五十九条 违背本条例第二十六条第二款规则的,由药品监视办理部分充公守法消费的中药材、中药饮片、中成药、中药制剂和守法所得,并处守法消费货值金额一倍以上三倍以下罚款;情节严峻的,责令停产、开业整理或许打消药品同意证明文件,撤消药品消费答应证、医疗机构制剂答应证。

 

第八章 附 则

 

第六十条 本条例自2019年11月1日起实施。2002年1月18日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次集会经过的《湖北省开展西医条例》同时废止。





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